《管理辦法》圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，針對突出問題，抓住培訓材料編寫審核、選用備案、檢查監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，明確管理職責，健全管理機制，對培訓機構(gòu)自編的面向中小學生的所有線上與線下、學科類與非學科類培訓材料提出了全面規(guī)范要求。

一是明確材料內(nèi)容編審標準。對培訓材料的思想性、科學性和適宜性提出了明確要求，強調(diào)不得出現(xiàn)超標超前問題；列出了十二條負面清單，強調(diào)要守牢政治底線，不得出現(xiàn)意識形態(tài)問題，確保正確育人方向。

二是完善相關(guān)人員資質(zhì)標準。培訓材料編寫研發(fā)人員必須政治立場堅定，全面貫徹黨的教育方針，從事教育教學相關(guān)工作3年及以上，具有良好的思想品德和社會形象等；學科類人員應具備相應教師資格證書，非學科類人員應具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。審核人員還應具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓經(jīng)驗。

三是健全審核把關(guān)制度。由審批培訓機構(gòu)的教育行政部門負責具體的監(jiān)管工作，實行線上和線下、學科類和非學科類培訓材料分類管理。學科類培訓材料采取校外培訓機構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進行雙審核；其中，教育行政部門審核時，對線上及線下培訓相對固定形式的基礎(chǔ)性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓材料進行抽查。非學科類培訓材料在校外培訓機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應主管部門開展抽查、巡查。對培訓材料出現(xiàn)違規(guī)情況的，督促培訓機構(gòu)限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處理或查處。

《管理辦法》的出臺，為培訓機構(gòu)自查自檢、規(guī)范培訓行為提供了重要依據(jù)；為各級教育行政部門監(jiān)督檢查提供基本遵循，將有利于全面提高培訓材料質(zhì)量，有利于加快構(gòu)建教育良好生態(tài)。

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第一章 總則

第一條  為嚴格管理中小學生校外培訓材料，確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性，有效減輕中小學生課外培訓負擔，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的校外培訓材料（以下簡稱培訓材料），是指經(jīng)審批登記的校外培訓機構(gòu)自主編寫的面向中小學生的學習材料，包括用于線上、線下的按照學科類進行管理的培訓材料（以下簡稱學科類培訓材料）和按照非學科類進行管理的培訓材料（以下簡稱非學科類培訓材料）。

第三條  培訓材料管理堅持以下原則：

堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價值導向，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，提高培訓材料的思想性、科學性、適宜性。

加強全程把控。加強培訓材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標準，健全管理機制，細化違規(guī)處罰規(guī)定，強化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。

強化社會監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。

第二章 管理職責

第四條  國務(wù)院教育行政部門制定培訓材料管理有關(guān)政策要求。各級教育行政部門負責由其審批設(shè)立的校外培訓機構(gòu)培訓材料的監(jiān)管以及對問題材料處理處置等工作。

第五條  校外培訓機構(gòu)應當建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。

第三章 編寫審核

第六條  培訓材料編寫研發(fā)人員應符合以下要求：

（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀；

（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，從事教育教學相關(guān)工作3年及以上；

（三）學科類培訓材料的編寫研發(fā)人員應準確理解和把握課程方案、學科課程標準，具備相應教師資格證書；非學科類培訓材料的編寫研發(fā)人員，應具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明；

（四）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象，無失德、失信、違紀、違法等不良記錄。

第七條  培訓材料應符合以下要求：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，傳播科學精神，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學生身心健康發(fā)展；

（二）內(nèi)容科學準確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應符合相應課程標準要求，不得超標超前；

（三）符合學生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學習需求，有利于激發(fā)學習興趣、鼓勵探究創(chuàng)新。

第八條  培訓材料不得存在下列情形：

（一）丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史；

（二）污蔑攻擊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、中國特色社會主義制度，違背社會主義核心價值觀；

（三）損害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（四）損害國家榮譽和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；

（五）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，侵犯民族風俗習慣；

（六）宣揚宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；

（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；

（八）不符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)；

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；

（十）超出相應的國家課程標準；

（十一）含有誤導中小學生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；

（十二）存在其他違法違規(guī)情形。

第九條  培訓材料須按規(guī)定進行審核。審核人員除應符合編寫研發(fā)人員要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓經(jīng)驗。

第十條  建立培訓材料內(nèi)部審核和外部審核制度，堅持凡編必審、凡用必審。校外培訓機構(gòu)負責培訓材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊伍。

各地教育行政部門負責培訓材料的外部審核，須按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成的審核隊伍，明確審核流程和時限，重點對意識形態(tài)屬性較強的內(nèi)容和執(zhí)行課程標準情況進行把關(guān)。

實行培訓材料編審分離制度，遵循回避原則。

第十一條  學科類培訓材料采取校外培訓機構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進行雙審核。其中，各地教育行政部門對線上及線下培訓相對固定形式的基礎(chǔ)性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓材料開展抽查性審核；鼓勵各地探索運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強審核把關(guān)。

非學科類培訓材料在校外培訓機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應主管部門開展抽查、巡查。

第十二條   對于已通過審核的、在多個地區(qū)使用的同一培訓材料，可由培訓機構(gòu)提供已通過審核的證明，供其他地區(qū)審核時參考。

第四章 選用備案

第十三條  校外培訓機構(gòu)應規(guī)范培訓材料選用程序。選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物。校外培訓機構(gòu)選用境外教材，應參照《中小學教材管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  校外培訓機構(gòu)對所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。培訓材料及編寫研發(fā)人員信息須向相應教育行政部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時，應及時提交變更內(nèi)容說明和變更材料。

（一）線上培訓保管材料應包括線上學習資源、開發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡介、適用對象及圖文來源等；

（二）線下培訓保管材料應包括編寫者信息、材料簡介、材料內(nèi)容及適用對象等。

第五章 檢查監(jiān)督

第十五條  校外培訓機構(gòu)應向社會、培訓對象公開做出書面承諾，所使用培訓材料符合本辦法第七條、第八條規(guī)定。

第十六條  教育行政部門應當公開監(jiān)督方式、暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，組織專業(yè)力量對校外培訓機構(gòu)培訓材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進行檢查。檢查情況依法向社會公開，并作為校外培訓機構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。各地教育行政部門應明確培訓材料編審人員參訓要求，制定并實施培訓計劃，提高培訓的針對性和實效性。

第十七條  教育行政部門檢查發(fā)現(xiàn)培訓材料違反本辦法規(guī)定的，應督促相關(guān)校外培訓機構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間，校外培訓機構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動。對情節(jié)嚴重或者逾期未完成整改的校外培訓機構(gòu)，教育行政部門應當依法吊銷其民辦學校辦學許可。

涉及其他部門職責的，教育行政部門應當將相關(guān)違法違規(guī)線索及時移送，并且配合做好查處工作。

第六章 附則

第十八條  省級教育行政部門結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由國務(wù)院教育行政部門負責解釋。

轉(zhuǎn)載來源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）